可再生能源补助缺口到底有多大?

发布时间:2019-07-02 10:42:19

 

以风电和光伏为代表的的可再生能源的快速开展和强大,离不开补助政策的大力支持,但在职业快速增长的过程中,补助也从职业开展的推动力,变成了阻止职业进 一步扩张的限制要素。在 2020 年后风电、光伏将全面进入平价的大背景下,新增 项目补助额大幅下降,对财政压力相对较轻。但关于存量已并网项目,由于要锁定 20 年固定补助电价,而且早期补助标准较高,每年会发生很多的敷衍补助,这部分 还没有拿到手的大额补助,是影响风电、光伏运营商业绩的最重要要素。

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在风电、光伏职业规划扩张、技术进步的促进下,体系价格不断下降,因而推动了 补助电价快速下降,并在 2019 年开端竞价,2021 陆优势电、光伏将全面进入平价 阶段。2021年之后新增项目将不会对财政发生补助压力,未来首要压力将来自于 存量项目。

为解决补助发放问题,财政部已安排共 7 批可再生能源补助项目上报,经过审核列入补助目录的项目,能够陆续拿到财政部发放的补助。而关于还没有列入补助目录 的项目,只能等待第 8 批及后续项目申报。由于补助缺口的不断扩大,进入目录困难愈来愈大。

 并网后进入补助目录时间不断加长。前 4 批项目申报并未呈现大的滞后,从第 5批开端呈现滞后,第 5 批、第 6 批、第 7 批目录中部分项目申报滞后并网时间达1 年、2 年半、3 年。截止现在第 8 批补助项目申报依然未开端,意味着 2016 年4 月并网的项目,超越 3 年依然没有进入补助目录。

 补助目录未能包括所有项目。前七批补助目录项目首要包括了 2016 年 3 月前并网的项目,对比截止 2016 年 3 月的装机量,100%的集中式光伏项目、60%的分布式光伏项目、88%的风电项目进入了补助目录,覆盖率较高。但是由于第 8 批补助迟迟未开端申报,而近几年集中式、分布式光伏装机快速增长,相对 2018 年 底装机量,仅有 35%的集中式光伏、8%的分布式光伏、64%的风电进入补助目录。

补助需求的构成首要包含两部分:已进入目录的项目补助,以及尚未进入目录的项目补助。

 已进入目录的项目补助。此部分项目规划、并网地点年份度电补助额已固定,仅 仅会由于每年使用小时数不同造成发电量的少许差异,因而每年发生的补助需求 相对改变较小。经过测算,进入前 7批补助目录的光伏、风电项目每年需要补助约 400 亿、480 亿,算计 880 亿,每年此部分补助需求根本稳定。

 未进入目录的项目补助。这部分项目首要包括 2016 年 3 月后的项目,虽然由于 并网相对较晚,度电补助额较早期项目低,但规划增速显著加快,全体需求金额 快速增长,从 2015 年底的 156亿,快速增长到 2018 年的 888 亿。由于规则由 固定电价变为竞价,估计 2019、2020 的当年补助需求增幅较小,新增项目补助 额大幅降低。估计 2019、2020 年光伏新增项目年补助额 30 亿、10 亿,风电新 增项目年补助额 20 亿、10 亿。虽然新增项目补助额较低,但加上存量的未进入 目录项目,每年补助需求依然接近 900 亿。



 

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